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上海三份“清单”明确61项轻微违法免罚事项

上海三份“清单”明确61项轻微违法免罚事项
“三份‘免罚清单’明确61项免罚事项,一年多作出不予处罚决定907件。”昨日,市司法局、市生态环境局、市文旅局、市市场监管局、市消防救援总队共同召开新闻发布会,介绍了上海轻微违法违规行为免罚清单工作情况。2019年3月,市司法局与市市场监管局、市应急局联合出台了《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》,不仅是上海的首次尝试,也是全国范围内首个跨领域轻微违法行为免罚清单。今年2月,在有序复工复产复市的关键时期,市司法局联合市文旅局积极拓展轻微违法违规行为免罚领域,共同出台了《文化市场轻微违法违规行为免罚清单》,再一次成为文化市场领域的全国首创。今年4月,市司法局再次联手市生态环境局,共同出台了本市第三份免罚清单——《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》。目前,上海共出台3份市场主体轻微违法违规行为免罚清单,覆盖了市场监管、文化市场、生态环境、消防等4个执法领域,涉及广告、合同、食品安全、产品质量、消防、艺术品经营、娱乐场所、出版、旅游、大气污染、固体废物污染等二十余个类别,共计61项免罚事项。2019年3月至2020年4月底,上海市行政执法单位共适用“免罚清单”不予处罚907个案件,900余家市场主体因此受益。其中,市场监管领域实施时间较长,案件量最多。截至2020年5月5日,全市市场监管部门按照免罚清单的规定,对872家市场主体实施了免罚,其中广告类占比最大,达到797件。在广告违法案件中,又以绝对化用语广告违法案件为最多,占广告类案件的9成以上。适用“免罚清单”的企业中,有的是小微企业,轻微违法行为免罚减轻了他们的负担;有的是上市公司,因轻微违法行为免罚,避免了因一时无心之失而进行负面信息披露,不仅保护了其商誉,也避免了因此而可能产生的后续连锁性不良反应。那么,免罚清单会不会成为企业逃避处罚的借口呢?据介绍,每一份免罚清单,不仅仅是简单的免罚,而是要求行政执法单位通过批评教育、指导约谈等措施,促进经营者依法合规开展经营活动,避免再次犯错。不少基层执法单位反映,实施免罚清单后,在执法过程中感受到了企业更多的理解、支持,执法遇到的抵触减少了,企业更愿意主动配合行政机关落实各项管理要求,在监管领域内逐步显现出良性互动趋势。

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